国家税务总局淮安市税务局2022年法治政府建设情况报告
| 发布时间：2023-03-29 09:35 | 来源： 国家税务总局淮安市税务局 | 字体：[][][] |
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2022年，淮安市税务局紧紧围绕省局和市委市政府各项决策部署，始终坚持以税收法治统揽全局工作，紧扣“争先进位，高质量推进淮安税收现代化”工作目标，坚持“四个四”的总体工作思路，担当作为，创新实干，税收法治工作取得新的进展。现将2022年度法治税务建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。
2022年，淮安市税务局始终坚定不移地把党的二十大的新部署、新要求、新观点转化为推动税收现代化的新思路、新举措，坚定自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，真正把党的二十大精神转化为推动工作高质量发展的实际成效。
二、依法全面履行税收工作职能
税费收入迈上新台阶。2022年，全市税务系统组织税费收入首次突破千亿大关，达到1102.3亿元，同比增长48.1%。其中，税收收入及一般预算税收收入分别入库480.1亿元、211.2亿元，分别下降9.2%、11.9%，增幅在全省位居第2、第3；还原留抵退税，分别为543.1亿元、242.7亿元，分别下降1.1%、2.9%。
退税减税取得新成效。2022年，全市税务系统累计退减免缓税费107亿元，其中办理0.6万户增值税留抵退税63亿元，办理4.4万户中小微制造业企业缓缴税款19.5亿元，为全市830户企业投入的73亿元研发费用加计扣除减免税额16亿元，“六税两费”减免4.4亿元。除了组合式税费支持政策外，办理出口退税29.8亿元，有力支持市场主体发展。
三、不断提高税收制度建设质量
征管改革获得省局肯定。2022年，淮安市税务局把握作为全国税务系统精准监管改革试点的重要机遇，通过精准监管提升征管质效，探索将精准监管贯穿到组织收入、防范风险、优化服务等各项重点工作中，打造了淮安征管改革的特色名片，获得省局领导的充分认可，并在全省发文推广。
全面深化纪检监察体制改革。成立改革领导小组，强化组织领导，制定出台《国家税务总局淮安市税务局纪检专责监督向派出机构延伸工作方案（试行）》等一系列制度举措，设立16个纪检监督组，实现对市县两级64个派出机构的监督全覆盖，相关工作得到省局批示肯定。
四、持续推进依法科学民主决策
全面推行重大执法决定法制审核制度，确保科学民主决策。加强法制审核信息化建设，贯彻党委议事和决策机制，坚持民主集中制，落实集体审议制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策合法性审查等方面的重要作用。强化全市税务公职律师统筹使用，探索公职律师轮班制度和工单制度，量化组织绩效考核指标，初步实现法律专业人才资源共享。2022年，全市税务系统34位公职律师共办理法律事务266件。
五、坚持严格规范公正文明执法
持续深化扎实推进“三项制度”。优化完善“1 3 n”制度体系，坚持主体责任和监督责任共同发力。2022年，市局本级行政处罚、行政许可等公示15583件，执法音像记录157条，法制审核208件。稳步推进“三项制度”工作，通过市依法行政领导小组办公室实地考核验收，获得全市首批“行政执法‘三项制度’示范点”称号，全市仅五家单位获此殊荣。
深入推进包容审慎监管执法。制定《关于进一步规范税务行政处罚若干问题的意见（试行）》，进一步规范全市税务行政处罚裁量权行使，着力推进包容审慎监管，不断规范税务执法行为，优化税务执法方式，提升税务执法质量。在建设法治型税务时，将法治理念贯彻到税收治理全过程，同时更加关注纳税人缴费人的权益维护，《“首违不罚”不见面 “柔性执法”暖企业》案例荣获全市包容审慎监管执法十大优秀案例第一名。
六、依法预防处置重大突发事件
坚守安全底线，舆情监控及时到位，舆情处置迅速有效，提高突发事件处置能力。舆情监控实现市县同步，舆情监测范围进一步拓宽，8个县（区）局均建立舆情监测系统和分析研判机制，建立舆情联络员队伍，建立涉税舆情工作台账，建立24小时舆情值班制度。加强新媒体监控管控力度，畅通诉求意见反馈渠道，确保内生舆情不上网，外生舆情不过夜。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
持续加强纳税人权益保护。践行人民至上理念，深入开展税收法律救济，着力保护纳税人缴费人合法权益，积极主动做好行政复议、行政应诉工作，主动指导基层单位开展复议应诉、听证工作。2022年，全市税务系统办理复议案件10起，诉讼案件2起，分管领导出庭应诉率100%。
八、强化行政权力制约和监督
创新工作方式，搭建工作交流平台，深化科技赋能，大力推进“集中分析、发现疑点、分散核实”的大数据督察审计模式，开展多项专项督察。组织7轮个人所得税汇算督导，先后采用“数据分析 案例描述”的方式，编写6个退税审核案例、1个异议申诉案例。开展土增税清算专项督察，对有异议的10个问题进行集中讨论，研究确定政策口径。开展2022年政策落实风险应对抽查工作，共涉及15个风险指标，确保相关税收政策落实落地。
九、推进智慧税务创新落实
持续推进税费服务一体化，推行“非接触”办税，有效减少“多头跑、多次跑”问题。以江苏电子税务局、江苏税务app、自助办税终端等优化非接触服务渠道，推行税费事项全市通办，全年累计办理超1100笔以上；以提升非接触办理率为抓手，加大对电子税务局更正申报、简易处罚等新功能的宣传引导，让线上办税成为主渠道。
十、健全依法行政领导体制机制
加强各级党委组织领导。全市税务系统各级党委坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥把方向、管大局、促落实的作用，全系统发展步伐越走越稳。各级班子成员对党中央和上级党委的重大决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行到位；市县两级领导沉下心、俯下身，扎实开展“一把手走流程”活动，用实际行动展现了务实敬业、雷厉风行的工作作风。
提升执法人员法制素养。加强执法人员业务培训，重点加强新政、新法的应用培训和辅导，树牢法治意识，提升依法办事的能力，进一步规范执法行为。及时组织法制审核人员跟班轮训，适时开展法制条线人员业务培训和测试，提高运用法治方式解决问题的能力。
2023年，是全面贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化新实践的开局之年，做好各项工作意义重大、责任重大。淮安市税务局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的二十大精神，笃定信心、稳中求进，踔厉奋发、团结奋斗，深入推进精忠尽责、精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治、精心带队，用法治思维提升治理水平，将法治建设贯穿税收工作的全过程各方面，全面提升税收法治化水平。