国家税务总局扬州市邗江区税务局
2023年度法治政府建设情况报告
| 发布时间：2024-03-12 11:01 | 来源： 扬州市邗江区税务局 | 字体：[][][] |
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2023年，扬州市邗江区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和总局、省市局以及区委区政府工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政工作主线，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，圆满完成2023年法治税务建设工作任务，现将2023年度工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神摆在区局党委会“第一议题”“第一主题”位置，着力在“学、思、践、行”上下功夫。党委、支部利用“三会一课”“主题党日”组织集中学习145次，围绕推动税收工作开展深入交流研讨128次，真正做到理论学习入脑入心入行。党委主要负责同志以《强化政治机关建设 提高改革攻坚能力 在感悟思想伟力中凝聚奋进力量》为题，为全局党员干部讲专题党课。
二是全面落实《邗江区学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、支部主题党日和公务员学法必学内容，组织全体税务干部深入开展习近平法治思想学习，做到“学思想、悟原理”，确保习近平法治思想入脑入心。以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，组织开展“宪法宣传周”活动，结合税务部门实际，深入开展以习近平法治思想、宪法为主要内容的宣传活动，围绕税收中心工作，大力宣传习近平法治思想，提高税务干部法治意识和依法行政、依法履职能力。
（二）依法全面履行税收工作职能
一是依法依规组织税费收入。持续推进落实收入联动管理机制，加强宏观经济环境的分析把握，跟踪观测制造业pmi、区域房地产成交、行业开票销售等税源经济数据，准确把握经济税源走向。将近三年列入省市重大项目的纳入“重点税源一体化管理服务”对象，逐月跟踪重大项目达产达效情况，按旬开展重点税源收入跟踪、调查和分析，增强税源管理前瞻性。全局收入预测准确率在全市保持前列。第一时间预警房企欠税、退税风险，推动加强欠税协同管理。积极推进土地增值税清算。
二是落实落细税收优惠政策。由区局“一把手”担任税费优惠政策落实工作领导小组组长，分管法制股局领导兼任领导小组办公室主任，层层压实责任，按照“四能四不要”原则承接和分解各项税费优惠政策落实任务。全面落实“一政一策”闭环工作机制，紧盯政策内容，逐项分解、对表推进，确保税费优惠政策项项有人盯、底数清、落实全、风险低。积极主动宣传并落实各项税收优惠政策，运用纳税人学堂、电子税务局等线上渠道，实现税收优惠政策全覆盖宣传辅导，确保纳税人应知尽知。
三是以税资政服务科学决策。聚焦税收经济运行、税源产业发展、政策效应落实，关注宏观经济运行，紧盯社会热点和领导关切，增强分析选题敏感性和针对性，强化税收分析服务经济税源管理。打造区局“税收经济运行月报”品牌，及时反映后疫情时代区域税收经济运行质态，主动服务党政领导决策和地方经济发展，累计向邗江区及景区报送税收经济分析专报30篇，税务专报已成为两地党委政府主要领导的工具书，受到高度肯定。
（三）以人民为中心办好惠民实事
一是深入开展调查研究。紧紧围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，区局“一把手”深入办税服务厅沉浸式体验工作流程，对可能出现的堵点、难点进行剖析，查找问题。贯彻落实市局“税收介入重大项目全生命周期管理”工作部署，党委班子成员带队走访重大项目，推动服务在一线优化、问题在一线解决、政策在一线落实，更加精细精准、优质高效地服务重大项目建设。深入上市公司、百年老店“冶春”餐饮以及重大项目，听企业经营发展需要，问涉税优惠政策落实，把脉纳税需求。当场办结纳服需求85条，事后跟踪办结并反馈涉税需求189条。持续提升纳税服务精准度，开展“三问询税情 ‘三实’惠企行”问计问需问政于民活动。及时归纳汇总纳税人所提出的资金、业务、用工等方面的期盼，先后组织税务干部进企业约1000户次，搜集各类纳税需求1500余条，解决问题237个，完善管理措施22条。
二是持续优化服务举措。将打造扬州税务窗口、“去柜台化”和“枫桥式”税务所标准化建设有机结合，办税服务厅被命名为“全省税务系统首批新时代‘枫桥式’税务所（分局、办税服务厅）”。积极探索“网格员 ”模式，整合个税和征管“网格员”资源，建立统一的邗税网格员网络，优化业务骨干资源配置，为各项改革提供人力支撑。举办涉税业务知识、电子税务局等培训，落实综合申报、邮寄发票等便民举措，“好差评”非常满意评价占比长期保持在99.5%以上。从重点企业、重点行业、第三方机构招募“体验师”“志愿者”，组成“扬城邗税服务志愿者”队伍，进税厅，验服务，挑不足，说问题，在企业与税务机关之间建立桥梁纽带，推动纳税服务持续优化。
三是积极赋能信用评价。围绕信用评价，推出特色服务，落实纳税信用复评机制，深化结果运用机制，营造“守信受益，信用有价”良好氛围。共完成纳税信用补评12户，复评14户，修复15户。区局a级纳税人达11%，b级及以上达75%。信用评价特色服务为纳税人在招商引资、招投标、金融授信等方面发挥积极作用。
（四）推进依法科学民主决策
贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》，认真落实民主集中制和党委议事规则，规范重大行政决策程序，凡重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金使用必须经局党委会、局长办公会议集体研究后作出决定。严格落实“一把手末位发言”制度，对集体讨论的情况和决定如实记载并存入档案，确保人人发言、事事表态。在重大事项、合同订立上严格执行法制审核制度。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是税费治理一体整合。牢固树立“税费并重”理念，协同人社、医保等部门，稳妥推进“统一社会保险费征缴模式”改革。聚力优化“便民小站”服务举措，持续扩围，加速提质，相关做法被《中国税务报》、“学习强国”专题推介，《人民日报》社评特别点赞“便民小站”服务品牌。推进经营异常企业公益清算，与法院协作，构建经营异常企业公益清算强制退出常态化机制，化解因破产管理人未及时处理涉税事项而导致的注销难、欠税核销难问题。
二是征管改革统筹推进。稳步推进深化税收征管改革目标任务，扎实做好发票电子化改革推广工作。全面推行“数电票”，依托线上线下渠道开展针对性培训辅导。强化5c监控评价系统应用，为促进税收征管改革任务落实提供有力保障。高度重视欠税管理，召开欠税管理专项工作会议，明确职责分工，细化清欠举措，强化协同配合，清欠工作成效明显。
三是执法监管全面优化。全力推行“首违不罚”“容缺办理”“告知承诺”等制度，将说理贯穿于行政执法全过程。最大限度减少执法随意性，防范执法不公。将柔性执法理念融入税费征管服务各环节，在刚性执法中彰显柔性执法温度。全力推动执法向规范化、合理化、科学化方向转变。
（六）依法预防处置重大突发事件
制定《国家税务总局扬州市邗江区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，建立健全国家税务总局扬州市邗江区税务局突发事件应急处置机制，指导全局各单位及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障全局各单位正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。加强办税服务厅应急管理，制定应急工作预案，加强大征期应急管理，注意发现苗头性、倾向性问题，第一时间进行有效处置，确保将各类事件化解在萌芽状态。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
一是自觉履行法院依法作出的生效判决或裁定，积极纠正违法或者不当的行政行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。择优聘请法律顾问，充分听取法律顾问在复议、诉讼及政务信息公开等事项上的专业意见。全年办理税务行政复议1件，税务行政诉讼案件1件，未发生败诉案件。
二是推进“枫桥式”税务所建设，建立内外部协作机制，增强基层税务所矛盾源头化解能力。通过社会联动共建，行业协同共治，部门信息共享等方式，形成税务机关、党委政府、社会组织的共治局面。提升对“办不成事”、“办不满意”事项的管控能力与反应速度以及重点涉税舆情反应能力。建立专门联动协作机制，尽快尽好预防和化解社保费申报缴纳过程中各种矛盾。
三是推行破产企业税费风险“预检”服务，对存在涉税风险的，及时督促管理人处理涉税风险，化解破产企业因涉税事项未及时处理而导致的注销难问题。
（八）全面推进政务公开
认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署，严格执行国家税务总局扬州市税务局、邗江区委区政府关于全面推进政务公开有关工作要求，进一步落实工作制度，规范工作流程，畅通公开渠道，切实保障了税收工作的公众知情权、参与权，进一步提高政府信息公开质效。2023年，我局梳理主动公开事项，规范公开内容和格式，强化公开流程跟进和监控，及时发布主动公开的信息。通过市局网站“区县信息公开”板块共公开信息58条，其中工作动态30条，米乐体育官方的公告28条。明确专人负责，及时关注网站依申请公开模块，做好申请接收和登记，强化部门协作。2023年，我局受理政府信息公开申请6件。
（九）健全依法行政领导体制机制
一是加强党的政治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，强化政治机关属性，加强党对税收工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧密结合税收工作实际，进一步优化税收执法方式，提升税收法治营商环境，切实将习近平法治思想落实到税收法治建设全过程。落实全面依法行政工作领导小组会议制度，定期召开全面依法行政工作会议，听取全局法治建设工作汇报，及时研究解决依法行政重大问题。
二是健全领导干部学法机制，将学习党内重要法规纳入党委学习计划，通过集体学习强化中心组对党内重要法规的学习效果。制定年度公务员学法计划，开展全员法治培训，通过线上线下相结合的法治讲座、旁听庭审、学法考法等多种形式，有计划、有重点地组织学习，保证法律知识学习时间和效果。
三是勤抓税务干部法治教育，通过组织民法典专题学习、开展干部能力素质培训班、利用学习兴税app学法考法、组织参加江苏省“百万党员学宪法学党章考法律活动”等举措，不断提升全员法治水平。
二、工作中存在的问题
一是在学习贯彻习近平法治思想上存在理论联系实践不够紧密，运用习近平法治思想解决税收实践问题不足等问题。
二是普法宣传教育形式还不够丰富，针对税收相关法律宣传学习较多，针对其他方面的法律宣传略显不足。法治宣传阵地建设特色不够明显，法治文化示范基地建设有待加强。
三是行政处罚的实施还不够规范，存在文书制作不够规范、证据采集不够完整、“首违不罚”制度执行不到位、超期处罚等问题。
三、下一步工作打算
一是继续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，深入学习宣传《中华人民共和国宪法》等法律知识，落实《税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，不断提高领导干部法治思维和税务人员依法行政意识。
二是持续提升普法宣传实效。结合税收工作实际采用切实有效的方式进行普法，加大运用新媒体普法的力度，增强普法实效。
三是全面加强依法行政能力。推进行政执法“三项制度”，进一步夯实税收执法基础；深入开展《中华人民共和国行政复议法》学习，进一步提升全员法治素养；强化税务、法院协作，进一步推进破产企业欠税清理。